51offer旗下网站
中英网
中美网
“海龟”就这样沦为“野鸡”？
中英网英国留学 www.uker.net 2010-07-30 来源: 竞报 作者: 佚名
近年来，各式各样的中外合作办学项目如雨后春笋般茁壮成长，不断壮大，惹来无数考生及家长的争相追捧。然而据了解，自05届考生起，北京地区大部分中外合作办学项目的本科学历都已不被我国教育部门认可。招生院校含糊其辞，教育部门欲言又止。一场渐渐浮出水面的“认证门”正在悄然升级。
辛辛苦苦到英国读下来的学位竟在国内变成了“黑户”，晓梦怎么也不明白，“海龟”与“野鸡”之间竟是如此的一步之遥，差之千里。
今年年初，晓梦从英国留学归来，打算在北京找份稳定的工作，对未来充满信心。却不料，她在英国所攻读的大学学历竟得不到中国教育部的认证，求职屡屡被拒。据了解，晓梦攻读的是中国农业大学与英国贝德福德大学(原鲁敦大学)的合作办学项目。该项目于1998年成立，并获得了北京市首批中外合作办学许可证。
2005年，晓梦和父母经过仔细考虑，并在校方承诺“学历在中国可以得到认可”的情况下，报考了中国农业大学的国际学院。据晓梦介绍，国际学院的办学还是非常规范的，在国内上学的两年期间，几乎所有课程都由外教授课，像“高数”这种基本课程也都是聘请理学院权威教授进行英文授课。
另外，所有就读学生都是在考取了至少5.5的雅思成绩后才被批准赴英留学，而这也完全符合英国大学的入学要求(预科雅思成绩不低于5.5，本科雅思成绩不低于6.0)。由于英国的学制是三年制，所以合作办学的学生赴英之后则直接升入大学的最后一年，与其他外国学生一起进行学习，讨论，并合作完成论文。最终晓梦于2008年底顺利从贝德福德大学的管理学院毕业，毕业授予文学学士学位，并得到了中国驻英国大使馆教育部的《留学回国人员证明》。
毕业之后的晓梦并没有立刻回国而是选择留在英国打拼，但是一个女孩儿只身在外毕竟让家里很不放心。最终晓梦还是选择回到北京，打算找份稳定的工作。起初的面试并不顺利，各用人单位都对“中外合作办学”的学历产生了质疑。所以晓梦想起了去做留学认证，拿到国家认可的留学认证书也许会对自己的求职有所帮助。
于是她按要求准备了所需材料，并来到教育部留学服务中心位于北京语言大学的办公点准备进行学历认证。但是工作人员竟在草草过目之后便将材料悉数退还给了晓梦，并表示他们不能受理这份学历认证，从05届开始所有通过农大与贝德福德大学合作办学所取得的学历，他们都无法认证。在晓梦的一再探听之下，工作人员也没有给出任何合理的解释。
就这样，辛辛苦苦到英国读下来的学位竟在国内变成了“黑户”。晓梦也自嘲地表示：“我现在就是高中毕业，上哪儿找工作去啊?”之后晓梦一直没有停止找工作，直到后来在家人的帮助下才进了一家进出口公司做翻译工作。谈到如今的工作，晓梦很不满意。别相信‘天生我才必有用’，现在是学历至上的年代!”而晓梦怎么也不明白，“海龟”与“野鸡”之间竟是如此的一步之遥，差之千里。
对于中外合作办学是否已沦为“野鸡大学”，记者随后拨通了教育部留学服务中心的电话。接线人员对于“农大合办项目无法认证”的说法连连否认，“不可能，我们没有这样的规定，很多合办项目我们都在认证。”
在记者表示已经去过留学服务中心，并且认证要求遭拒之后，工作人员随即话锋大转，表示这个合作项目确实无法认证，具体原因可以到办公场所来询问。在记者一再追问下，工作人员显得有些不耐烦，表示具体原因并不清楚，“这是政策问题，我们也只负责操作，你要是不甘心可以来这儿问问，但认证费360元交了是不退的，如果别人都办不了那就是办不了。”最后甚至危言耸听：“中外办学有很多问题，你们学生有可能被忽悠了也说不定!”
中外合作办学都被停止认证了，并非农大一家。
学生难道真的被校方“忽悠”了吗?记者随即拨通了中国农业大学国际学院的电话，接线的王女士态度很诚恳，表示认证确实存在问题，从05届开始的本科毕业生目前都无法得到认证，校方一直在与教育部协商此事。而对于无法认证的原因，王女士透露：“2005年以前我们中外合作的项目是归农业部管，现在是归教育部管了，据我们所知，所有中外合作办学都被停止认证了，并非农大一家。”
并非农大一家?究竟是不是所有合办项目都遭遇“认证门”，而留学服务中心欲言又止的真相到底是什么?由于现在正值各中外合作院校火热招生之际，记者以留学咨询为由拨通了京城各大中外合办项目的招生电话，一探究竟。在记者询问的北京航空航天大学、北京理工大学、首都经济贸易大学、北京工业大学中，只有北航的HND(英国高等教育文凭)项目承诺毕业生可以得到国家认证的本科学历，工作人员表示在北京众多的中外合作办学项目中，只有北航的HND项目是教育部批准办学的，所以其它学校所存在的认证问题在北航是不存在的。
北京工业大学中加学院的在线咨询人员本是态度和善的给记者讲解学院概况，以及报名流程，但在记者抛出“学历是否可以认证”的问题后，便随即离线，再也没有回音。首都经济贸易大学华侨学院的答复到更显真诚，工作人员表示本科认证从2005年教育部接手此事起便遇到困难，多数中外办学机构都“惨遭不幸”，但学院鼓励学生留学期间攻读研究生学位，这样就不存在本科认证难的问题了，不过学院还在与教育部协商此事，会不会批下来还要等消息。此外，北京理工大学国际教育合作学院的工作人员并没有正面回答“能否认证”的问题，而是反复强调学校办学合法，教育部“涉外监控系统”中可以查证。
于是记者随后登录了我国教育部中外合作办学监管工作信息平台，在这份教育部新鲜出炉的中外合作办学机构名单，上文提到的各办学机构均不在其中，而只有小部分的合作项目得到承认。就此，所有的线索都在教育部刚刚公布这份名单前戛然而止，到底认证的根据是什么，不被认证的原因又是什么，我们仍然无从查证。
虽然十余年的办学模式中不乏成功案例，所培养的海归学子中也不乏成功之士，但中外合作办学还是难改其“看上去很美”的命运。
其实北京市的中外合作办学已有十余年历史，从1993年至今，合作办学的机构不断壮大，体制不断完善，合作办学的种类也在不断衍生。
回顾北京地区中外合作办学的历史，大概可以分为三个阶段。第一阶段当从1993年北京市诞生第一家中外合作办学机构说起。在那之后的两年时间里，北京地区出现了近十家中外合作办学机构。其批准部门和管理部门种类繁多，有的是中央各部委，各部委教育主管部门，有的来自市政府、市政府教育主管部门，甚至还有区县政府教育主管部门。因此，办学质量也是良莠不齐。
自1995年国家教委颁布《中外合作办学暂行规定》起，北京地区中外合作办学进入了第二个阶段。一年后，北京市教委又制定了《北京市中外合作办学审批程序的若干规定》，自此开始，中外合作办学有了规范的审批权限、申报材料及审批注册颁证程序。1996年至1998年期间，北京地区按规定审核了所有中外办学机构，通过审核的机构均持《北京市中外合作办学许可证》办学。至此，北京市中外合作办学机构全部开始步入规范化办学轨道。而中国农业大学的国际学院便是在这样的背景下成立的。
国际学院于1995年4月经国家农业部批准、原国家教育委员会备案成立。1995年同美国科罗拉多大学建立合作关系;1998年4月，与英国贝德福德大学正式建立合作关系;1998年，获得北京市首批中外合作办学许可证，获准在本科和研究生学历教育层次上合作办学;2003年，同英国普利茅斯大学签署了合作协议，也正式建立了合作关系。
自1998年底至今，是北京地区中外合作办学的第三个阶段，这也是合作办学发展最为迅猛的阶段。这期间主要的工作有：由物价审批部门为中外合作办学专设审批程序和标准;由外汇管理部门为有外汇需求的中外合作办学机构批准开设外汇账户;由人才交流部门为中外合作办学机构办理教师存档、职称评定、出国政审等手续;由属地解决中外合作办学机构的党团组织的设立等。
如今，北京市经政府教育部门批准设立的中外合作教育机构及京港、京澳、京台合作办学机构已达七十多家。除九年义务教育阶段外，中外合作办学机构的办学种类覆盖了从学前教育到硕士研究生教育的各个阶段。这其中既有学历教育，也有非学历教育;既有普通教育，也有职业教育。据统计，目前北京市有合作办学机构71家，其中非学历教育机构50家，学历教育机构21家。在学历教育机构中，有高等学历教育机构10家，中等学历教育机构11家，在校学生总数已超过2万人。
中外合作办学之所以屹立不倒而且大有再攀高峰之势，其实它的优势还是很明显的。一方面，有些合作办学的形式是不用出国，便能接受到纯正的外国式教育。
目前北京对外经济贸易大学、中国人民大学、北京青年政治学院等几十家单位都开展了这一形式的办学项目。在全英语授课的教学模式中，学生可以强化英语能力，并了解海外的教学模式，而且比起真正的出国留学少花了不少银子。
另外，很多学校开展了诸如“3+1”，“2+2”的合作办学模式。农大国际学院的中英贝德福德项目就是这样的形式，学生在国内由外教授课学习两年，最后一年赴英学习。这样既免去了家长对于孩子只身在外的担心，又真正实现了学生出国留学的愿望。而中外合作办学中的高等教育一般都分为“计划内”和“计划外”两种，计划内考生是通过正常高考途径考取国内的合作大学，毕业后可以取得中外两个学校的双学历。
而选择计划外的考生多是高考落榜生，通过另设的考试考入学校，毕业只授予外国大学学历。这对于很多高考失利的学生无疑是一根救命的稻草，一方面可以摆脱“复读”的苦海，另一方面又可以戴上“海归”的光环，何乐而不为?然而，合作办学让不少学子唱起“我的未来不是梦”的同时，也让很多的未来只剩梦。近年来，关于中外合作办学的负面报道不绝于耳。首先，合作办学让教育从一个公益性事业走向了一件营利性产品。《中华人民共和国中外合作办学条例》第三条明确规定“中外合作办学属于公益性事业，是中国教育事业的组成部分”。但是近年来部分合作办学机构为了获取最大利益，而进行夸大的包装宣传，甚至招生标准模糊，盲目录取考生。而在费用的收取上，也存在着盲目收费，用途含糊的现象。
另外，合作办学在海外教育资源的引进上具有盲目性，教学质量参差不齐。由于部分国内学校的合办经验不足以及盲目追求经济利益等原因，很多教学水平不高的海外学校流入中国，从而导致这些合作办学项目的教学质量难以保证。更有一些院校在获取高额利益的同时，随便向学生颁发证书或文凭，而未经任何正规培训，这也造就了所谓的“野鸡大学”。
简单的经济赔偿如何能换回留学生多年苦读的心血，又如何能换回一个被承认的合法学历?
真野鸡，还是假野鸡?当正规中外办学沦为野鸡大学，作为最大受害者的留学生又该如何是好?针对“认证无门”的问题，记者也询问了教育部留学服务中心的工作人员，而得到的答复就是一个字“等”，问题也许会解决，但谁也不知道具体的时间。而中国农业大学国际学院给出的说法是希望学生尽量能够在英国读研，因为研究生学历是可以得到认可的，对于本科学历何时可以认可，还有没有可能认可，王女士都表示“很难讲，只能等等看。”
到底英国贝德福德是不是所谓的“野鸡大学”?对此，记者查阅了教育部公布的33个国家学校名单，这些都是双方政府正式签署协议互相承认学位的学校，而英国贝德福德大学的名字赫然在列。从办学时间来说，中英贝德福德项目成立已有12年之久，而且教学设施齐全，专业涉及广泛，教师资源雄厚，一直都有较好的口碑，绝非所谓的“买卖学历”之流。而教育部在没有任何理由也没有刊登任何通知的情况下，却悄然停止了对其学历的认可，实在让人觉得疑惑重重。
从法律的角度看，留学生又是否可以用法律的手段为自己讨回公道呢?对此，记者随后采访了从事法律工作多年的张律师。张律师认为，对于这样的现象农业大学国际学院有不可推卸的责任，既然在入学的时候院方保证毕业生的学历可以被国家承认，而学生也交纳了教育所需的学费，那么双方已构成合同关系。但校方最终没有履行承诺，已构成违约行为，学生有权利向校方提出相应的经济赔偿。
然而简单的经济赔偿如何能换回留学生多年苦读的心血，又如何能换回一个被承认的合法学历呢?被采访的留学生大多表示，自己并不考虑花时间去打官司，还是继续上学吧，毕竟能够拿到一个国家承认的学历，将来找份好工作才是最重要的。
存在的就是合理的，中外合作办学的教育模式顺应了时代的发展，满足了社会的需求，它只会生生不息的发展下去，而我们也只能寄希望于相关监管制度能够尽快出台。
今夏七月，骄阳似火。又是一年一度的金榜题名时，又是有人欢喜有人悲的季节。但随着各院校“计划外”招生项目的不断发展，越来越多的落榜考生选择摆脱悲伤，踏上中外合办的道路，据了解，京城各大中外合作院校的招生工作都在紧张地进行中，报名数均已达到上百人。不知道这一张张热切渴望着走进校园的面孔又是否了解那些离开时的没落呢?记者随机采访到几位已经报名或者正在考虑报名中外合作项目的学生，受访学生及家长中只有寥寥数人表示听说过学历认证的事情，但对于本科难以认证的问题均表示毫不知情。
一批又一批的留学生正在“前仆后继”地踏进“中外合办”这方池水，然而如果学历认证标准依然模糊不清，只会让更多的青春在这潭池水中越陷越深。据了解，教育部自2005年起开始接手管理中外合作办学事宜，五年中，虽也出台过各种各样的留学条例，并于7月20日刚刚公布了国家承认的中外办学机构及项目名单，但始终没有一个明确的学历认证标准。到底是什么原因让留学生认证变得如此苦难重重?我们无从探究事实的真相。
也许教育部着手规范此事的初衷是好的，但问题显然已经不是学历“被认可”与“不被认可”这么简单，一旦大部分知名中外办学机构均被获批学历可以认证，那么标准是什么?据理工大学的工作人员介绍，他们的合作项目学生可以不通过雅思及托福考试，直接到国外留学。这样独特的“竞争优势”却似乎是建立在教学质量难以保障的基础上的。另一方面，一旦大部分中外合办学校的学历不被认证，那么标准又是什么?2005年以前的学历就可以承认，而2005年以后的学历就不被承认，一所学校在一年前后的办学质量能有多大的差距?
不可否认，中外合作办学已经成为我国教育事业中的灰色地带。然而存在的就是合理的，这样的办学模式顺应了时代的发展，满足了社会的需求，它只会生生不息的发展下去，而我们也只能寄希望于相关监管制度能够尽快出台。但是，对于那些在求职中不断绝望的眼神，对于那些像晓梦一样无助的身影，教育又何曾为青春买单，又如何为青春买单?
